1 總則
1.1 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神及省、市城市工作會(huì)議要求，全面提升城市精細(xì)化管理水平，推動(dòng)“手拉手·讓城市更美好”共建活動(dòng)（下稱“共建活動(dòng)”）有序、高效開展，指導(dǎo)結(jié)對(duì)單位與街道共同打造“干凈、整潔、有序、有特色”的高品質(zhì)街區(qū)環(huán)境，借鑒上海等地做法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作導(dǎo)則。
1.2 本導(dǎo)則適用于中心城區(qū)參與共建活動(dòng)的各區(qū)（開發(fā)區(qū)）及結(jié)對(duì)單位，旨在為街區(qū)環(huán)境綜合提升提供基本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作指引。共建工作應(yīng)秉持“黨建引領(lǐng)、全要素、一體化、提品質(zhì)、重長(zhǎng)效”原則，充分發(fā)揮結(jié)對(duì)單位政策與資源優(yōu)勢(shì)，與街道聯(lián)動(dòng)共建。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重在彰顯文化、改善民生、激發(fā)活力、健全機(jī)制上取得實(shí)效。
1.3 共建活動(dòng)重點(diǎn)圍繞環(huán)境衛(wèi)生“更潔凈”、綠化景觀“更優(yōu)美”、樹穴路面“更平整”、街區(qū)秩序“更規(guī)范”四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容展開，各項(xiàng)提升工作需明確具體共建的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，并建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。鼓勵(lì)采用“試點(diǎn)示范、分步實(shí)施、動(dòng)態(tài)提升”的工作路徑，確保共建品質(zhì)與效果。
2 彰顯文化
2.1 街區(qū)共建方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，秉持“一街道一方案，一道路一特色”的理念，深入挖掘與利用街區(qū)的歷史、人文、產(chǎn)業(yè)等資源，明確特色主題定位，使街區(qū)成為傳承歷史與文化的重要空間。
2.2 各類環(huán)境要素的提升與設(shè)計(jì)需緊密契合街區(qū)的特色主題、歷史文脈、功能定位與風(fēng)貌特質(zhì)，與周邊環(huán)境和諧相融，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一。注重在公共空間、城市家具、綠化景觀等細(xì)節(jié)處融入文化元素與藝術(shù)設(shè)計(jì)。
2.3 鼓勵(lì)通過(guò)藝術(shù)植入、文化挖掘、生態(tài)景觀等手法，在細(xì)微處體現(xiàn)匠心，打造具有鮮明辨識(shí)度和深厚文化內(nèi)涵的街區(qū)公共空間節(jié)點(diǎn)與標(biāo)志性景觀。
3 街區(qū)保潔
3.1 地面道路、人行道及各類公共空間保持干凈整潔，無(wú)暴露垃圾、無(wú)污水污漬、無(wú)寵物糞便，路見本色。推行人行道一周兩次沖洗保潔，提升潔凈度感官體驗(yàn)。
3.2 交通標(biāo)桿、路燈桿、電桿、變電箱、公共交通站牌、信號(hào)燈、路銘牌指示標(biāo)志、人行道欄和桿、道路防護(hù)隔離、公共空間休憩座椅等公共設(shè)施保持完好、整潔干凈、無(wú)亂張貼、亂吊掛。
3.3 各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)設(shè)置規(guī)范、外觀整潔。垃圾桶、果皮箱實(shí)行動(dòng)態(tài)沖洗或擦拭；垃圾桶、果皮箱及收集點(diǎn)周邊應(yīng)保持干凈整潔，無(wú)散落垃圾，無(wú)污跡、異味。推行垃圾桶“撤桶并點(diǎn)”，主次干道不設(shè)置露天垃圾桶。公廁應(yīng)保持設(shè)施完好、內(nèi)外環(huán)境潔凈、通風(fēng)良好、無(wú)明顯異味。
3.4 各類人行天橋、下穿道路、人行地下通道等設(shè)施應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，完好整潔，無(wú)亂堆物亂設(shè)攤等現(xiàn)象。
3.5 水域及岸坡環(huán)境整潔，無(wú)漂浮垃圾，兩岸無(wú)違法建筑，無(wú)堆放垃圾雜物。
4 景觀提質(zhì)
4.1 綠地、綠化帶內(nèi)無(wú)垃圾雜物，無(wú)黃土裸露。行道樹、綠籬、模紋等植物應(yīng)精細(xì)化修剪與養(yǎng)護(hù)，無(wú)死株、缺株，并及時(shí)補(bǔ)植。
4.2 綜合治理樹穴及樹根拱起問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持“一路一策”“一樹一策”原則。對(duì)黃土裸露樹穴采取補(bǔ)植苗木、鋪設(shè)生態(tài)覆蓋物（樹皮、卵石）、更換透水鋪裝、安裝規(guī)范樹穴蓋板等生態(tài)環(huán)保手段進(jìn)行樹穴內(nèi)圈覆蓋。對(duì)樹根拱起導(dǎo)致的人行道板磚破損，應(yīng)通過(guò)修剪樹根、擴(kuò)穴、重鋪路面等方式恢復(fù)平整，消除安全隱患。
4.3聚焦綠化景觀打造，推廣本土植物或鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用。花境、花壇、口袋公園和主題小品設(shè)置要與區(qū)域的功能風(fēng)貌相協(xié)調(diào)融合，布局體現(xiàn)文化底蘊(yùn)。
4.4 景觀水域環(huán)境整潔優(yōu)美，融入街區(qū)設(shè)計(jì)，水生植物與周邊環(huán)境自然和諧。
4.5完善綠地的品質(zhì)和開放共享水平，引導(dǎo)商業(yè)、文化、體育、旅游等各類設(shè)施的附屬綠地分時(shí)段合理開放與利用。鼓勵(lì)在綠地空間內(nèi)設(shè)置兒童自然生態(tài)科普、適兒互動(dòng)、體育游樂(lè)設(shè)施，打造兒童友好空間。
4.6 結(jié)合街區(qū)主題，打造綠化或景觀精品節(jié)點(diǎn)，如特色花街、主題綠雕、藝術(shù)圍墻等，形成亮點(diǎn)景觀。
4.7 鼓勵(lì)對(duì)街頭小品、休憩座椅、景觀燈光等進(jìn)行藝術(shù)化、個(gè)性化設(shè)計(jì)，提升街區(qū)文化氛圍與活力。景觀照明應(yīng)兼顧功能性與藝術(shù)性，避免光污染。
5 設(shè)施管理
5.1 車行道、人行道應(yīng)保持平整完好，無(wú)破損、無(wú)沉陷、無(wú)松動(dòng)，地面交通標(biāo)志標(biāo)線清晰，保障通行安全與舒適。盲道等無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)保持連續(xù)、暢通、安全。對(duì)人行道及公共區(qū)域的破損鋪裝應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)；對(duì)存在大面積破損、影響通行安全的區(qū)域，在更新改造時(shí)優(yōu)先采用瀝青等耐久性強(qiáng)、易維護(hù)的材料。
5.2 人行道鋪裝材料和色彩應(yīng)與街道空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。無(wú)障礙設(shè)施安全暢通，無(wú)障礙坡道等設(shè)置注重人性化。
5.3 各類城市家具和設(shè)施外觀、材質(zhì)、色彩總體協(xié)調(diào)、和諧、美觀。各類桿、箱、牌、欄等設(shè)施應(yīng)規(guī)范設(shè)置，各類標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、協(xié)調(diào)、規(guī)范。新建設(shè)施應(yīng)優(yōu)先采用綜合桿、綜合箱；已有設(shè)施結(jié)合更新改造逐步整合，持續(xù)推動(dòng)“多桿合一”“多箱合一”及風(fēng)貌整合，確保空間視覺整潔美觀。
5.4 合理設(shè)置、精簡(jiǎn)優(yōu)化道路隔離護(hù)欄設(shè)施，按照“精準(zhǔn)、足夠、清晰”原則施劃道路標(biāo)線和停車區(qū)域，釋放更多高品質(zhì)的公共活動(dòng)空間。
5.5 不亂拉亂接架空線，對(duì)雜亂架空線進(jìn)行梳理、捆扎、套管。結(jié)合道路改造，積極推動(dòng)具備條件的區(qū)域?qū)嵤┕芫€入地。嚴(yán)格管控新設(shè)架空線。整治過(guò)程中應(yīng)明確各類纜線權(quán)屬單位責(zé)任，建立“共桿共管”協(xié)調(diào)機(jī)制。
5.6 優(yōu)化慢行系統(tǒng)，打造“完整街道”。強(qiáng)化人行道、非機(jī)動(dòng)車道與沿街商業(yè)、綠地、公交站點(diǎn)、休憩節(jié)點(diǎn)的無(wú)縫銜接與便捷性、趣味性。鼓勵(lì)在商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)周邊設(shè)置風(fēng)雨連廊、完善夜間安全照明等，打造安全、舒適、富有活力的“宜步街區(qū)”。
6 立面維護(hù)
6.1 建（構(gòu)）筑物外立面保持完好、整潔，無(wú)明顯脫落和污跡。各類圍墻整潔、完好、美觀，體現(xiàn)文化、藝術(shù)、生態(tài)等特色。臨街建（構(gòu)）筑物外立面的附屬設(shè)施設(shè)置規(guī)范，完好無(wú)損，保持整潔美觀，確保安全。
6.2 戶外廣告設(shè)施和招牌應(yīng)符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范和導(dǎo)則，并與建筑風(fēng)貌、街區(qū)主題相協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)個(gè)性化、藝術(shù)化設(shè)計(jì)。落實(shí)商家檢測(cè)、維護(hù)等主體責(zé)任，對(duì)存在安全隱患的廣告設(shè)施和招牌應(yīng)及時(shí)整改。
6.3 沿街店鋪櫥窗、門面應(yīng)整潔美觀，鼓勵(lì)進(jìn)行櫥窗景觀設(shè)計(jì)。
6.4 屋頂無(wú)違法建筑，無(wú)暴露垃圾雜物，及時(shí)清理違規(guī)設(shè)置的設(shè)施。
7 秩序管理
7.1 嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制。小區(qū)出入口、學(xué)校、商圈、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、臨街商鋪等周邊公共區(qū)域的責(zé)任單位，應(yīng)切實(shí)履行“包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化管理、包市容秩序、包設(shè)施維護(hù)、包外觀形象”的責(zé)任，確保環(huán)境整潔、秩序井然。重點(diǎn)整治公共區(qū)域物品亂堆亂放、亂扯亂掛等現(xiàn)象。規(guī)范機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車停放秩序，確保車輛在線內(nèi)規(guī)范停放、擺放整齊，不得占用盲道、消防通道、綠化帶等公共空間。
7.2 強(qiáng)化“電子圍欄、定點(diǎn)還車”等智慧管理技術(shù)應(yīng)用，對(duì)共享單車實(shí)行總量控制與動(dòng)態(tài)調(diào)控，精準(zhǔn)劃定停放及禁停區(qū)域，強(qiáng)化智能監(jiān)管與違規(guī)處置，推動(dòng)運(yùn)維由被動(dòng)清理向主動(dòng)精細(xì)治理轉(zhuǎn)變，提升城市管理效能。
7.3 鼓勵(lì)在符合規(guī)范的前提下，探索設(shè)置與街區(qū)風(fēng)貌和諧、功能相符的外擺位、公共市集、潮汐市場(chǎng)等，打造風(fēng)貌和諧、富有煙火氣的活力街區(qū)。
8 長(zhǎng)效管理
8.1 建立健全共建活動(dòng)項(xiàng)目化、清單化機(jī)制。共建應(yīng)建立“問(wèn)題、資源、項(xiàng)目”三張清單，實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)、銷號(hào)制管理。發(fā)揮結(jié)對(duì)單位的政策、資源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，著力解決街區(qū)環(huán)境治理的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)形成“組織共建、事務(wù)共商、資源共享、活動(dòng)共辦”的協(xié)同治理合力。
8.2 推動(dòng)建立黨建共建聯(lián)系點(diǎn)。責(zé)任街道與結(jié)對(duì)單位要以黨建共建聯(lián)系點(diǎn)的形式長(zhǎng)期堅(jiān)持，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)共建從階段性活動(dòng)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效化協(xié)作。通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)議、定期組織“回頭看”等方式，將攻堅(jiān)期有效做法轉(zhuǎn)化為日常治理制度，持續(xù)鞏固治理成效。
8.3 強(qiáng)化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與整改。依托市運(yùn)管服平臺(tái)，綜合運(yùn)用市民“隨手拍”、網(wǎng)格員巡查等手段，結(jié)合“用腳步丈量城市，以精細(xì)提升品質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)日常巡查，提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。健全落實(shí)“巡查發(fā)現(xiàn)—分類交辦—整改‘回頭看’”閉環(huán)管理機(jī)制，確保問(wèn)題高效處置、動(dòng)態(tài)清零，持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平。
8.4 健全社會(huì)參與機(jī)制。堅(jiān)持“人人參與、共建共治共享”理念，廣泛動(dòng)員商戶、居民、志愿者、社會(huì)組織等多方力量，共同參與街區(qū)環(huán)境的監(jiān)督、維護(hù)與評(píng)價(jià)。探索建立“市民巡訪團(tuán)”“商家自律聯(lián)盟”及各類志愿服務(wù)隊(duì)伍，推廣“街區(qū)管家”等共治模式，通過(guò)開展常態(tài)化巡訪、文明勸導(dǎo)等活動(dòng)，引導(dǎo)和保障各類主體在環(huán)境治理中持續(xù)發(fā)揮作用，鞏固和深化共建成果。
編輯:馮媛媛
一審:王瑗 二審:劉鵬 三審:王志剛
