新派訊 法治的溫度，藏在基層矛盾的妥善化解里；治理的效能，顯在糾紛源頭的精準(zhǔn)疏解中。黨的二十屆四中全會吹響完善社會治理體系的號角，明確提出要深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解，為基層治理指明了前行方向。在濰坊，一場以仲裁為紐帶、聯(lián)動(dòng)調(diào)解與訴訟的治理變革悄然鋪開，濰坊仲裁委員會辦公室堅(jiān)守非訴訟糾紛解決機(jī)制的前沿陣地，主動(dòng)躬身入局、探索創(chuàng)新，讓仲裁力量深度融入基層治理的肌理，走出了一條獨(dú)具特色的矛盾化解之路。
從組建專屬商事調(diào)解載體，到打通訴訟與仲裁的銜接壁壘，從構(gòu)建閉環(huán)解紛流程，到織密全域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，濰坊精心打磨“仲裁+調(diào)解+訴訟”多元化解糾紛新機(jī)制，讓剛性的法治規(guī)則與柔性的調(diào)解智慧相融共生。一路走來，濰坊市商事調(diào)解中心累計(jì)化解基層商事糾紛27857起，涉案標(biāo)的額突破53.66億元，調(diào)解成效穩(wěn)居省內(nèi)調(diào)解機(jī)構(gòu)首位，這一實(shí)踐更是上榜中國商事仲裁十大熱點(diǎn)，收獲司法部高度肯定，引來上海浦東、武漢、西安等21個(gè)省內(nèi)外地市慕名學(xué)習(xí)、復(fù)制推廣，在基層社會治理的畫卷上，寫下了溫潤而有力的濰坊篇章。
破界而行，在創(chuàng)新里趟出解紛新路子
基層矛盾糾紛紛繁復(fù)雜，傳統(tǒng)解紛模式往往面臨銜接不暢、資源分散的困境，想要破解治理堵點(diǎn)，唯有以創(chuàng)新為刃，打破固有格局。濰坊直面基層治理痛點(diǎn)，摒棄常規(guī)思路，從體制與模式雙重突破，為商事糾紛化解開辟出一條全新賽道。
體制創(chuàng)新，搭建專業(yè)解紛專屬平臺。經(jīng)市政府批復(fù)，濰坊市商事調(diào)解中心正式成立，這是省內(nèi)獨(dú)一份由仲裁機(jī)構(gòu)舉辦，兼具事業(yè)單位法人登記管理與市場化運(yùn)行屬性的專責(zé)調(diào)解組織。自成立起，它便扛起“為政府分憂、為群眾解難、為仲裁賦能”的使命，一步步完善調(diào)解規(guī)則、工作指引、收費(fèi)辦法等全流程制度，從退休法官、資深律師、行業(yè)精英與高校法學(xué)學(xué)者中精挑細(xì)選82名專業(yè)人才，組建起高素質(zhì)調(diào)解員隊(duì)伍，搭配30名法學(xué)專業(yè)背景的調(diào)解秘書，讓專業(yè)力量扎根基層調(diào)解一線，為矛盾化解筑牢根基。
模式創(chuàng)新，打通訴裁調(diào)銜接最后一公里。為破解訴訟與仲裁脫節(jié)的難題，仲裁辦聯(lián)合市中級人民法院出臺專項(xiàng)文件，搭建起訴裁對接專屬平臺，將商事調(diào)解中心納入全市法院特邀調(diào)解組織庫，并在全市12個(gè)縣市區(qū)法院全覆蓋設(shè)立商事調(diào)解中心分中心，每個(gè)分中心都配齊專職調(diào)解員與調(diào)解秘書。依托法院訴訟服務(wù)中心的資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)糾紛就地受理、就地調(diào)解、就地化解，讓群眾不用多跑路，矛盾不用久拖延。2025年，僅中心調(diào)解成功的糾紛便達(dá)9172起，體量相當(dāng)于一個(gè)基層法院民商事案件受案量，切實(shí)為法院減負(fù)、為司法增效。
循規(guī)而進(jìn)，在規(guī)范中織就閉環(huán)解紛網(wǎng)
矛盾化解，既要速度，更要溫度；既要高效，更要規(guī)范。濰坊深諳此道，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)理順糾紛流轉(zhuǎn)流程，讓每一起矛盾都能找到合適的化解出口，構(gòu)建起全鏈條、無死角的閉環(huán)調(diào)處體系，讓公平正義以更便捷、更低成本的方式抵達(dá)群眾身邊。
精準(zhǔn)分流，讓先行調(diào)解跑出加速度。濰坊商事調(diào)解中心與法院立案部門精準(zhǔn)對接，清晰劃定金融、保險(xiǎn)、建設(shè)工程、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等各類商事糾紛的分流范圍與標(biāo)準(zhǔn)，在充分尊重當(dāng)事人意愿的前提下，將適宜調(diào)解的糾紛優(yōu)先委派至調(diào)解中心處理。成立至今，已累計(jì)接受法院委托調(diào)解案件9.1萬起，超三成糾紛在訴前便得到圓滿化解，從源頭減少了訴訟增量，讓司法資源用在最需要的地方。
閉環(huán)流轉(zhuǎn)，讓多元解紛盡顯為民心。規(guī)范梳理調(diào)解、仲裁、訴訟三者銜接流程，量身打造分層分類解紛路徑：調(diào)解成功的，及時(shí)出具調(diào)解書，可依當(dāng)事人申請完成司法確認(rèn)或仲裁確認(rèn)，賦予文書強(qiáng)制執(zhí)行力；調(diào)解未果的，耐心引導(dǎo)雙方簽訂仲裁協(xié)議或轉(zhuǎn)入訴訟環(huán)節(jié)。調(diào)成案件平均7天即可辦結(jié)，解紛費(fèi)用平均降低六成以上，真正實(shí)現(xiàn)了低成本、高效率解紛。
聚力而興，在協(xié)同里筑牢基層和諧基石
基層治理從來不是孤軍奮戰(zhàn)，唯有凝聚多方力量，才能織就全覆蓋、無盲區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。濰坊立足基層矛盾糾紛的地域與行業(yè)特點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)各方資源，搭建起全域覆蓋的仲裁調(diào)解服務(wù)體系，讓解紛服務(wù)延伸至基層每一個(gè)角落，以柔性治理守護(hù)社會和諧。
柔性解紛，踐行基層“和為貴”治理理念。從知識產(chǎn)權(quán)糾紛到保險(xiǎn)糾紛，從交通事故調(diào)處到物業(yè)紛爭，依托這張細(xì)密的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，濰坊已累計(jì)化解各類專項(xiàng)糾紛8425起。仲裁調(diào)解弱化對抗、強(qiáng)化協(xié)商的特質(zhì)，完美契合基層群眾對和諧穩(wěn)定的訴求，既解開了矛盾的“癥結(jié)”，也化解了心里的“疙瘩”，最大限度維系了社會關(guān)系的和睦，為平安濰坊、法治濰坊建設(shè)筑牢了最堅(jiān)實(shí)的基層防線。
時(shí)光不語，靜待花開；治理無聲，和諧自來。濰坊以仲裁為媒、以調(diào)解為橋、以法治為基，在基層社會治理的田野上深耕不輟，讓“仲裁+調(diào)解+訴訟”多元解紛機(jī)制落地生根、開花結(jié)果。這不僅是社會治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐，更是一座城市對民生福祉的深情守護(hù)。未來，濰坊將繼續(xù)堅(jiān)守初心、深耕細(xì)作，不斷優(yōu)化解紛機(jī)制、延伸服務(wù)觸角，讓法治陽光照亮基層每一個(gè)角落，讓和諧之風(fēng)吹遍鳶都大地，書寫基層社會治理更動(dòng)人的新篇章。
新派融媒體記者:劉偉/文圖
通訊員:潘月婷
編輯:祝超
一審:王冰 二審:劉鵬 三審:王志剛
